宋朝的時(shí)候有個(gè)官職叫做通判，在當(dāng)時(shí)的府衙內(nèi)的一把手被稱作知州或者知府，而這個(gè)通判在當(dāng)時(shí)相當(dāng)于二把手的位置，那么這個(gè)通判究竟是個(gè)什么官職呢?

嘉祐二年(1057年)，蘇軾進(jìn)士及第。開(kāi)始了自己的為官之路。然而到了熙寧四年(1071年)，蘇軾因上書(shū)談?wù)撔路ǖ谋撞?。王安石知道后頗感憤怒，讓御史謝景在神宗面前陳說(shuō)蘇軾的過(guò)失。于是蘇軾請(qǐng)求出京任職，被授為杭州通判。

從形式上看,通判有協(xié)助知州、知府工作的職責(zé)。宋朝的知州、知府和通判分廳辦公,比如《淳熙嚴(yán)州圖經(jīng)就明確點(diǎn)出:“州衙在子城內(nèi)正北?！薄巴ㄅ锈萆嵩谒彀曹婇T(mén)內(nèi)街西?！甭斆魅艘谎劬湍芸闯?如果通判果真是知州的副手兒,不可能讓他另立門(mén)戶;既然另立門(mén)戶,一定有分而治之的意味。

的確如此,宋朝設(shè)立通判的本意,最初就是想讓這個(gè)官兒對(duì)知州、知府起到監(jiān)察的作用。瞿蛻園《歷代職官簡(jiǎn)釋》說(shuō):“宋代初設(shè)通判之時(shí),職權(quán)幾與知州、知府無(wú)異,名為佐官,實(shí)際是共同負(fù)責(zé),甚至還是知州、知府的監(jiān)視者?！敝v得相當(dāng)準(zhǔn)確。咱們來(lái)看看《宋史·職官志》七是怎么說(shuō)的:“宋初懲五代藩鎮(zhèn)之弊,乾德初,下湖南,始置諸州通判,命刑部郎中賈玭等充。建隆四年,詔知府公事并須長(zhǎng)吏、通判簽議連書(shū),方許行下。時(shí)大郡置二員,余置一員,州不及萬(wàn)戶不置。武臣知州,小郡亦特置焉。其廣南小州,有試秩通判兼知州者。執(zhí)掌伴貳郡政,凡兵民、錢(qián)谷、戶口、賦役、獄訟聽(tīng)斷之事,可否裁決,與守臣通簽書(shū)施行。所部官有善否及職事修廢,得刺舉以聞?！闭f(shuō)得更明確的是《宋史·職官志》一:“外官則懲五代藩鎮(zhèn)專恣,頗用文臣知州,復(fù)設(shè)通判以貳之”啥意思呢?干脆就是針對(duì)著唐五代時(shí)期地方軍閥的專橫，給他們戴上一道緊箍咒：你不是想一手遮天嗎?如今朕派個(gè)心腹跟在你屁股后頭盯著你，你的一舉一動(dòng)都有所有人給朕匯報(bào)。打個(gè)比方，通判實(shí)際上就是皇帝的千里眼和順風(fēng)耳。

宋朝的通判有點(diǎn)像漢武帝時(shí)期派出的刺史:漢朝的地方管理制度是郡國(guó)制,即朝廷之外設(shè)置若干的郡,每個(gè)郡里派一個(gè)太守負(fù)責(zé)全面管理。漢朝的太守級(jí)別相當(dāng)高,其俸祿僅在九卿之下,合祿米兩千石,所以太守又被稱為“二千石”。這些人都靠得住嗎?皇帝很不放心,所以漢武帝想了個(gè)招兒:由朝廷再派出數(shù)位“刺史”巡行諸州,監(jiān)察二千石們的一舉一動(dòng)。他把天下郡國(guó)劃分成十三塊兒,派了十三位欽差的刺史下去監(jiān)察郡縣。

這些刺史的級(jí)別很低,只有六百石,可他們個(gè)個(gè)兒拿的是尚方寶劍,太守級(jí)別再高,升遷貶黜的命運(yùn)卻牢牢攥在這些刺史的手里:敢和刺史過(guò)不去?那就找你點(diǎn)兒麻煩,摘了你的烏紗帽!我們看《三國(guó)演義》里,刺史的權(quán)力比太守大多了—幾乎所有的太守都要拼命巴結(jié)刺史,以致那時(shí)候大權(quán)在握的都是劉表、袁紹、劉備、劉璋等刺史,而像孔融、黃祖這些太守們,大都屈居于刺史之下。宋朝的通判,級(jí)別也比知州、知府低得多,但這些人的選派,卻是經(jīng)過(guò)朝廷認(rèn)真考慮和篩選的。按照朝廷規(guī)矩,科舉考試每科的一甲前三名無(wú)須待缺,除了授予京官的之外,都可直接授予州府通判。

關(guān)鍵的時(shí)候,通判往往會(huì)由皇帝親自選定。比如太宗的弟弟趙廷美被貶到房州時(shí),趙光義經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮,最后決定“以崇儀副使閻彥進(jìn)知房州,監(jiān)察御史袁廓通判軍州事,各賜白金三百兩”。因?yàn)橼w廷美的案子是當(dāng)時(shí)天字第一號(hào)大案要案,不派心腹去看管,趙光義能放心得下嗎?袁廓此前擔(dān)任過(guò)楚州知州,級(jí)別不低了。吳越王錢(qián)儆歸國(guó)時(shí),他是宋朝派出的接收大員,活兒干得非常漂亮,太宗極為欣賞他,每次大宴的時(shí)候,都要給他特設(shè)一席,“以寵異之”。又當(dāng)過(guò)鄆州知州,級(jí)別相當(dāng)高了,而此番任命一個(gè)房州通判,豈不是“連降三級(jí)”了?表面上看的確如此,但其特殊使命,則是他和太宗心照不宣的。直到趙廷美死在房州,袁廓才回到朝廷,擔(dān)任了更高一級(jí)的三司判官。

文章中體現(xiàn)出了通判是個(gè)怎樣的官，說(shuō)他是副職二把手，其實(shí)不能算全錯(cuò)，也不能算全對(duì)。按照趙匡胤的說(shuō)法，他就不信天下有管不了的人和事兒，就看你想不想管了。啥事都不是絕對(duì)的。任何好的制度執(zhí)行久了都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，需要調(diào)整。