真定人趙佗在秦朝南海郡尉任的支持和指導(dǎo)下，于公元前206年平定了嶺南，自立為南越武王，建都番周，儼然一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。

十年后，劉邦派朝臣陸賈出使南越，經(jīng)過(guò)陸賈的幹旋和努力，趙佗對(duì)漢稱臣，被漢朝封為南越王，成為漢朝一方諸侯，雙方有正常的往來(lái)和貿(mào)易。

從稱臣到對(duì)抗

呂雉執(zhí)政時(shí)，漢朝禁止南越在邊關(guān)集市上購(gòu)買鐵器，也禁止把母馬、母牛母羊賣給南越。趙佗以為漢朝實(shí)行這種歧視性政策是由于北境長(zhǎng)沙王挑撥的結(jié)果，是長(zhǎng)沙王想借漢朝之勢(shì)兼并南越的前奏，于是在前183年春自加尊號(hào)為南越武帝，發(fā)兵攻打長(zhǎng)沙國(guó)邊境城鎮(zhèn)，毀敗數(shù)縣后撤兵而去。

其實(shí)，長(zhǎng)沙國(guó)王吳右是劉邦所封長(zhǎng)沙王吳芮的曾孫，他將南越的挑釁告知朝廷，呂雉在前181年派將軍周灶率兵征討南越，趕上酷陰雨天氣，軍中發(fā)生瘟疫，軍隊(duì)無(wú)法越過(guò)陽(yáng)山嶺。約一年后呂雉去世，周灶之軍遂撤回。

趙佗趁機(jī)陳兵邊界，他還用財(cái)物賄賂了地處今福建北部和浙江南部的閩越，今廣西及越南北部一帶的西甌、駱越等國(guó)，使其歸屬南越，東西萬(wàn)余里。他自己乘坐帝王車，自稱皇帝發(fā)號(hào)施令，與漢朝相對(duì)抗。

再次歸順

劉恒即位為帝后，朝廷派使者向諸侯四夷通報(bào)告諭。劉恒為解決與南越的關(guān)系問(wèn)題，他讓人在真定為趙佗的雙親之墳設(shè)置守墓民居，逢年過(guò)節(jié)按時(shí)祭祀，又對(duì)趙佗的堂弟寵予高官厚賜，前179年劉恒選派與趙佗曾有厚交的退職老臣陸賈再次出使南越。

他任陸賈為太中大夫，并任一謁者為副使，向趙佗帶去自己的禮物與書信，信中介紹了漢室皇權(quán)易手的大致過(guò)程和自己的目前身份，說(shuō)明了朝廷對(duì)他的祖墳和堂弟的親厚對(duì)待，表明自己不愿興兵苦民的衷腸，允諾了趙佗嶺南自治的權(quán)力，責(zé)備他自立為帝后未派一介之使前來(lái)報(bào)告的錯(cuò)失，也表達(dá)了愿雙方恢復(fù)往昔關(guān)系的愿望。

劉恒贈(zèng)送給趙佗上等錦衣五十套、中等錦衣三十套，下等錦衣二十套，供他解憂娛樂(lè)和慰問(wèn)鄰國(guó)之用。

趙佗接到劉恒的書信和禮物后非常惶恐，他叩頭道謝，表示愿意奉詔辦理，他公開稱贊漢帝劉恒的賢良，下令國(guó)中取消黃屋左，并向劉恒寫信致謝說(shuō)“我懷疑是長(zhǎng)沙王進(jìn)，又隱隱聽(tīng)說(shuō)高后殺盡我的宗族，燒先人墳?zāi)?，因此才率兵侵犯長(zhǎng)沙邊境，老臣妄竊帝號(hào)，聊以自?shī)剩醺野堰@事報(bào)告天王?表示愿意永作藩臣，奉職納貢?！标戀Z完成使命，還報(bào)朝廷。

趙佗則如約向漢朝稱臣，派人按時(shí)朝見(jiàn)漢帝。不過(guò)趙佗在自己的南越國(guó)之內(nèi)仍然竊用帝號(hào)，只是在派使拜見(jiàn)漢帝時(shí)如同諸侯一樣稱王。這種狀況一直到劉恒之后劉啟執(zhí)政之終，持續(xù)了約四十年之久。

從政治局勢(shì)看趙佗稱臣

劉恒即位之初，想要穩(wěn)定與南越的關(guān)系，他不愿給天下民眾加給兵役之苦，因而選擇了和平解決的方式。根據(jù)南越王趙佗出身中原，必然心系祖墳和親屬的具體情況，劉恒給他們以盡可能好的照顧與關(guān)愛(ài)，以此表達(dá)朝廷對(duì)疆邊臣屬的恩和體恤。

劉恒以謙恭的姿態(tài)給趙佗寫了辭意懇切的書信，表明了他對(duì)雙方關(guān)系的基本態(tài)度及和好如初的真摯愿望，特地讓熟悉南越之情的陸賈將書信和厚禮帶給趙佗。他是要示之以恩，達(dá)之以情，讓趙佗感受到朝廷的厚恩與誠(chéng)意，以期收到出兵用武所不能及的效果。

趙佗的青年時(shí)代是在中原內(nèi)地度過(guò)，他身受中原文化的影響，果然有著濃厚的故鄉(xiāng)與先祖情結(jié)。然而另一方面，趙佗作為南越國(guó)首領(lǐng)，與漢廷五嶺阻隔，遙遠(yuǎn)難及，他既然有能力掌控嶺南，臣屬越西之國(guó)，就必定會(huì)產(chǎn)生擺脫漢朝、稱尊一方的欲望。

對(duì)漢朝武威的憂懼和對(duì)先祖魂靈的牽念是趙佗竊號(hào)稱尊的兩大顧忌，他在對(duì)漢關(guān)系上的不同選擇其實(shí)都由上述矛盾心理的不同方面所引發(fā)。

當(dāng)年陸賈首次去南越說(shuō)服趙佗臣漢內(nèi)屬，就曾借重了趙佗的兩大顧忌，而當(dāng)呂雉朝廷的軍隊(duì)不能越過(guò)五嶺以顯威，他的祖墳和親族又在其時(shí)得不到有效保護(hù)的時(shí)候，趙佗就失去任何顧忌，寧愿走上與漢朝相對(duì)抗的道路。

劉恒不愿煩擾百姓以挾武威之重，卻抓住趙佗的先祖和親族情結(jié)做足文章，使其感受到尊祖寵族的榮耀，從而把他放棄顧及的顧忌恢復(fù)起來(lái)，使他不得與漢廷相對(duì)抗。

作為南越首領(lǐng)，趙佗不乏應(yīng)有的誠(chéng)實(shí)和必要的圓滑，他向劉恒復(fù)解釋自己稱帝的原因，一是說(shuō)聞聽(tīng)呂雉誅滅自己族人，掘燒祖墳，采取歧視南越的政策，使自己對(duì)朝廷失去了一種顧忌二是越西等卑蠻之國(guó)尚且稱王，自己只好取帝號(hào)來(lái)自?shī)省?/p>

趙佗所言前一原因多為誠(chéng)實(shí)的表白，所言后一原因多含圓滑的開脫。他的所謂長(zhǎng)沙王進(jìn)讒之言，屬一種主觀猜測(cè)，是為自己北攻長(zhǎng)沙故意尋找的借口，但無(wú)論怎樣，當(dāng)他恢復(fù)了對(duì)朝廷的某種顧忌時(shí)，不敢與漢朝對(duì)等稱帝的心態(tài)卻真實(shí)無(wú)誤。

可以看出，趙佗對(duì)劉恒施子的恩寵還是非常感激的，因?yàn)檫@些恩寵使他身處遙遠(yuǎn)的南國(guó)而仍能光宗耀祖、譽(yù)滿故鄉(xiāng)，這打動(dòng)了他最深處的心弦。

趙佗在回信中曾對(duì)劉恒深沉地表白說(shuō):“老夫在南越四十九年，現(xiàn)在已抱上孫子。然而我夙興夜寐就因?yàn)椴荒艹蔀闈h朝之臣?，F(xiàn)在陛下有幸哀憐，老夫死骨不腐，改號(hào)不敢稱帝了?！彼麖膭⒑愕臅藕透鞣N行為中感到了朝廷的誠(chéng)摯態(tài)度，故而以中肯的言辭回復(fù)之，并獻(xiàn)上嶺南所產(chǎn)的翠鳥、犀角、紫貝、孔雀等珍貴禮物，以表達(dá)自己的敬奉與誠(chéng)意。

趙佗在南越國(guó)對(duì)年輕皇帝劉恒公開贊揚(yáng)，多半是內(nèi)心感激和嘆服之情的借機(jī)表露。然而，趙佗作為久治南越的首領(lǐng)，他在嶺南轄域廣闊、多國(guó)從屬，因而很難完全消除稱尊一方的欲念。

他對(duì)漢朝以臣自居，而在國(guó)內(nèi)仍用帝號(hào)，這種兩面性的手法既是他一種矛盾心理的反映，也是他不愿在自己臣民面前降格認(rèn)過(guò)的自矜要求。

趙佗深知自己的稱帝這套作法并不是能夠被朝廷真正所允許，只是鉆了地僻路遙、朝廷不易興師問(wèn)罪的空子。具有較多政治經(jīng)驗(yàn)的趙佗一定是記取了漢朝多年前誅殺異姓諸侯王的教訓(xùn)，才有如此明確的避禍認(rèn)識(shí)。

有一種存疑的記載是他一直活到公元前137年，即漢武帝劉徹為帝的第四年，自與劉恒通使起的四十余年間，他雖然對(duì)自己故鄉(xiāng)的祖墳和族人存有無(wú)盡牽念，卻始終不曾衣錦探視。

他寧愿對(duì)朝廷保持一種有距離的侍奉，而保證始終不落入其直接控制中;他希望水遠(yuǎn)在享有嶺南稱尊的同時(shí)真誠(chéng)而友好地奉事漢朝。

劉恒是在南越與西漢的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)下派使修和的，是以江山一統(tǒng)、免除邊患為目標(biāo)，無(wú)論如何，他所采取的和平對(duì)外的方針在南越國(guó)取得了轉(zhuǎn)局勢(shì)的顯著成功。

這一成功是漢廷針對(duì)對(duì)手的特殊情況精心籌劃、全面準(zhǔn)備而取得的預(yù)期結(jié)果，它在免除戰(zhàn)爭(zhēng)之苦的前提下，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，張揚(yáng)了和平善政的巨大威力，顯示了劉恒治政的鮮明特點(diǎn)及其優(yōu)勢(shì)，映證和支持了他的對(duì)內(nèi)政策。